Вниманию работодателей! Правительством РФ принято Распоряжение №2539-р от 27 декабря 2012 г. «Об утверждении государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» Справка к распоряжению №2539-р от 27 декабря 2012 года Ответственным исполнителем государственной программы является Минпромторг России. Участниками программы определяются Минобрнауки России, Минфин России, Минобороны России, Росстандарт и Росжелдор.
В программу включено 17 подпрограмм: - «Автомобильная промышленность»; - «Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность»; - «Машиностроение специализированных производств»; - «Лёгкая промышленность и народные художественные промыслы»; - «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса»; - «Транспортное машиностроение»; - «Станкоинструментальная промышленность»; - «Тяжёлое машиностроение»; - «Силовая электротехника и энергетическое машиностроение»; - »Металлургия»; - «Лесопромышленный комплекс»; - «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений»; - «Химическая промышленность»; - «Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения»; - «Технологии редких и редкоземельных металлов»; - «Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт»; - «Обеспечение реализации государственной программы». Кроме того, программно-целевым инструментом реализации программы определяется федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации». Целью программы определено создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения обороноспособности страны. Для создания новых отраслей и рынков в рамках реализации программных мероприятий ключевыми являются две задачи: - опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей; - снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции. Для развития отраслей промышленности, ориентированных на внутреннее потребление, предусмотрено решение следующих задач: - стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования; - поэтапное сокращение объёмов прямого государственного финансирования отраслей; - фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса. В части поддержки отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, предусмотрено решение следующих задач: - обновление технологической базы соответствующих отраслей промышленности; - стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов; - обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынке; - стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; - развитие конкуренции, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний; - координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого секторов экономики. Ключевой задачей развития оборонно-промышленного комплекса является повышение эффективности использования производственного потенциала для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники. В сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений предусмотрено решение следующих задач: - создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования; - совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами; - обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики; - недопущение научного и технологического отставания Российской Федерации от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета. Целевыми ориентирами отражённых в программе мероприятий являются показатели, достижение которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике», а именно: создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году; увеличение объёма инвестиций не менее чем до 25% внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27% – к 2018 году; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года; увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года; повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й в 2015 году и до 20-й в 2018 году. Реализация мероприятий программы должна обеспечить достижение соответствующих целевых показателей Стратегии инновационного развития на период до 2020 года: - коэффициент изобретательской активности (пункт 10 приложения №3 к Стратегии); - интенсивность затрат на технологические инновации организаций промышленного производства (пункт 13); - совокупный уровень инновационной активности организаций промышленного производства (пункт 18); - экспорт российских высокотехнологичных товаров (пункты 36–38); - внутренние затраты на исследования и разработки (пункт 42). Программой предусмотрена её реализация в период до 2020 года в два этапа: первый – до 2015 года, второй – 2016–2020 годы. Для достижения поставленных в программе целей на период до 2020 года предусмотрено финансирование в объёме 3513,7 млрд рублей, из них: средства федерального бюджета – 228,2 млрд рублей; средства государственных внебюджетных фондов – 207,5 млрд рублей; средства юридических лиц – 3078,0 млрд рублей. Объём финансирования из федерального бюджета в 2013-м, 2014-м и 2015 году составляет соответственно 55,5 млрд рублей, 51,5 млрд рублей и 35,1 млрд рублей. Результатами реализации программы должны стать: создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий; обеспечение локализации в Российской Федерации инновационных производств и исследовательских центров ведущих международных технологических корпораций; формирование эффективной системы поддержки спроса на продукцию новых отраслей (для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции – композитные материалы, редкие и редкоземельные металлы); повышение конкурентоспособности предприятий, расширение ассортимента и рост объёмов выпускаемой продукции, значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей, совершенствование системы регулирования рынков и формирование спроса на квалифицированную рабочую силу (для отраслей, ориентированных на потребительский рынок, прежде всего автомобилестроение); модернизация технологической базы, приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственных мощностей, формирование потенциала для развития на мировых рынках за счёт повышения производственной эффективности и энергоэффективности, рост производительности труда за счёт использования передовых технологий и современного оборудования (для отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос – тяжёлое машиностроение, станкоинструментальная промышленность); повышение конкурентоспособности промышленности в целом за счёт разработки технических регламентов и национальных стандартов, которая будет способствовать устранению технических барьеров в торговле путём гармонизации национальных стандартов и классификаторов с международными стандартами, а также увеличению количества разработанных, внедрённых и запатентованных технологий (уровень гармонизации национальных стандартов с международными в 2015 году составит 48%, в 2020 году – 56,5%). Для достижения поставленных в программе целей на период до 2020 года предусмотрено финансирование в объёме 3513,7 млрд рублей, из них: средства федерального бюджета – 228,2 млрд рублей; средства государственных внебюджетных фондов – 207,5 млрд рублей; средства юридических лиц – 3078,0 млрд рублей. Таким образом, доля бюджетного финансирования предусмотренных программой мероприятий составляет 7,4%. Доля государственного финансирования с учётом государственных внебюджетных фондов составляет 14,2%. При этом реализация программы позволит достигнуть показателей социально-экономического развития, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике». * * * Распоряжение от 27 декабря 2012 г. №2539-р 1. Утвердить государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». 2. Минпромторгу России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
********************************************************************
О государственной программе «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы» Справка к распоряжению от 24 декабря 2012 г. №2509-р Программа «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы» разработана Минпромторга России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. №1950-р об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации». Проект программы согласован с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации. Программа обеспечит условия для реализации комплекса программных мероприятий, направленных на достижение глобальной конкурентоспособности российской авиационной промышленности и укрепление её позиций на третьем месте в мире по объёму выпуска продукции. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих основных задач: формирование научно-технического задела и технологий для создания перспективной авиационной техники; укрепление научного, проектно-конструкторского, производственного и кадрового потенциала отрасли; оптимизация продуктовой линейки путём создания семейств максимально унифицированных изделий; повышение инвестиционной привлекательности отрасли; достижение уровня передовых стран по качеству продукции; стимулирование спроса на отечественную авиационную технику; реализация мер государственной поддержки отрасли в соответствии с требованиями ВТО. Для контроля и оценки эффективности хода реализации программы предусмотрены следующие основные целевые индикаторы и показатели: выручка от продажи продукции, работ (услуг) организаций промышленности; производительность труда; рентабельность продаж и активов организаций промышленности; количество поставленных воздушных судов и двигателей; доля инновационных товаров, работ (услуг); доля экспорта высокотехнологичных товаров на мировом рынке. В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года планируется осуществить следующие мероприятия: разработка новых технологий и инновационных проектов в области авиастроения, обладающих высокой конкурентоспособностью на мировом рынке; поддержание и развитие объектов уникальной стендовой базы, обеспечивающей развитие отрасли; сокращение научно-технического и технологического отставания России от передовых стран в области авиастроения; создание НИЦ «Институт имени Н.Е.Жуковского» по базовым проблемам развития отечественного авиастроения; формирование инновационных территориальных кластеров авиационного профиля; обеспечение передачи технологий в смежные отрасли промышленности. Ожидаемые результаты реализации программы: достижение долей мирового рынка в денежном выражении в гражданском и военном секторах соответственно: самолётостроение – 3,2% и 10,9%; вертолётостроение – 12% и 16,5%; авиационное двигателестроение – 1,4% и 12,9%; авиационное агрегатостроение – 4,4% и 5,4%; авиационное приборостроение – 10,9% и 21%; в сфере авиационной науки и технологий – создание эффективной системы управления научными исследованиями путём координации работ научных и промышленных организаций, формирование научно-технического задела для обеспечения прорыва по ключевым направлениям, создание научно-экспериментальных баз мирового уровня для проведения перспективных НИР и испытаний, расширение участия России в международных научных исследованиях по авиации; в области малой авиации – модернизация существующего парка воздушных судов, разработка и организация производства современных самолётов для местных авиалиний. Во всех секторах авиационной промышленности к 2025 году запланировано завершение формирования конкурентоспособных на мировом уровне корпораций с устойчивой прибыльностью, что позволит развернуть серийное производство перспективных воздушных судов и создать эффективную систему их послепродажного обслуживания. Основные индикаторы программы к 2025 году (относительно уровня 2011 года): количество ежегодно поставляемых гражданских самолётов 180 штук (рост в 26 раз) и военных самолётов 130 штук (рост в 1,4 раза); количество ежегодно поставляемых гражданских вертолётов 215 штук (рост в 3,6 раза) и военных вертолетов 245 штук (рост в 1,2 раза); количество ежегодно поставляемых авиационных двигателей военного и гражданского назначения 3 тыс. штук (рост в 4,3 раза); количество ежегодно поставляемых двигателей для наземных и судовых газотурбинных установок 130 штук (рост в 3,1 раза); выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг промышленных предприятий отрасли 1 775 млрд рублей (рост в 3,5 раза); производительность труда на предприятиях отрасли не менее 14 млн рублей в год на человека (рост в 9,4 раза). Всего за время реализации программы планируется построить около 3350 самолётов и 5550 вертолётов различного назначения и более 33 тыс. авиадвигателей, выручка от продажи которых должна составить порядка 14 000 млрд рублей. Общий объём финансирования программы в 2013–2025 годах составит 1705,5 млрд рублей в ценах соответствующих лет, из них за счёт федерального бюджета – 1207,7 млрд рублей и из внебюджетных источников – 497,8 млрд рублей. Достижение цели и системное решение поставленных задач проекта программы позволят сформировать качественно новый, инновационный облик авиационной промышленности в обеспечение устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и повышения качества жизни населения. * * * Распоряжение от 24 декабря 2012 г. №2509-р 1. Утвердить государственную программу Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы». 2. Минпромторгу России разместить государственную программу Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы» в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.
******************************************************************** Об утверждении государственной программы «Развитие науки и технологий» Справка к распоряжению об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» Распоряжением утверждается государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий», которая определяет развитие науки и технологий в Российской Федерации до 2020 года. Целями государственной программы являются формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах технологической модернизации российской экономики. Задачи государственной программы: развитие фундаментальных научных исследований; создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития; институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования, интеграция науки и образования; формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок; обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство. Срок реализации государственной программы – 2013–2020 годы. Государственная программы реализуется в три этапа: I этап – 2013 год; II этап – 2014–2017 годы; III этап – 2018–2020 годы. Общий объём финансового обеспечения государственной программы согласно бюджетному сценарию в 2013–2020 годах в ценах соответствующих лет составляет 1 603,3 млрд рублей, из них на 2013 год – 145,12 млрд рублей, на 2014 год – 156,86 млрд рублей, на 2015 год – 170,16 млрд рублей, что соответствует показателям федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Общий объём финансового обеспечения государственной программы согласно модернизационному сценарию потребует дополнительного финансирования в 2013– 2020 годах в ценах соответствующих лет в размере 636,52 млрд рублей, из них на 2013 год – 8,69 млрд рублей, на 2014 год – 21,3 млрд рублей, на 2015 год – 33,49 млрд рублей. Объёмы финансирования будут уточняться при составлении проектов федерального бюджета на соответствующий год и плановый период. Мероприятия государственной программы позволяют сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях развития науки и технологий и направлены на формирование современной инфраструктуры российской науки, обеспечение развития её кадрового потенциала и материально-технической базы, повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований. Ход реализации и достижение цели государственной программы характеризуются следующими основными показателями: - увеличение удельного веса России в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science) до 3% к 2020 году; - увеличение числа публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных «Скопус» (Scopus), в расчёте на 100 исследователей до 13 единиц к 2020 году; - увеличение числа цитирований в расчёте на 1 публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science), до 4 единиц к 2020 году; - увеличение коэффициента изобретательской активности (числа отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчёте на 1 тыс. человек населения) до 2,8 единицы к 2020 году; - увеличение удельного веса машин и оборудования в возрасте до 5 лет в общей стоимости машин и оборудования в организациях, выполняющих научные исследования и разработки, до 65% к 2020 году; - увеличение удельного веса публикаций в соавторстве с зарубежными учёными в общем количестве публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных «Скопус» (Scopus), до 36,8% к 2020 году; - уменьшение среднего возраста исследователей до 43 лет к 2020 году; - увеличение удельного веса исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 35% к 2020 году; - увеличение внутренних затрат на исследования и разработки до 3% валового внутреннего продукта к 2020 году; - увеличение удельного веса внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки до 57% к 2020 году; - увеличение отношения средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в соответствующем регионе до 200% к 2020 году; - увеличение удельного веса учреждений высшего профессионального образования во внутренних затратах на исследования и разработки до 15% к 2020 году. * * * Распоряжение от 20 декабря 2012 г. №2433-р 1. Утвердить государственную программу Российской Федерации «Развитие науки и технологий». 2. Минобрнауки России разместить государственную программу Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.
********************************************************************
О государственной программе Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы» Справка к распоряжению от 15 декабря 2012 года №2396-р Проект государственной программы Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы» рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 25 октября 2012 года. Программа носит комплексный характер и отражает общесистемное развитие электроники и радиоэлектроники на долгосрочную перспективу с учётом мероприятий, реализуемых в рамках федеральных целевых программ. В программу интегрированы ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008–2015 годы и подпрограмма «Создание электронной компонентной базы для систем, комплексов и образцов вооружения, военной и специальной техники на 2011–2020 годы», ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011–2020 годы». Целью программы является повышение конкурентоспособности радиоэлектронной промышленности посредством создания инфраструктуры для развития приоритетных направлений, интеграции в международный рынок и реализации инновационного потенциала. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих приоритетных задач: - созданием научно-технического задела по перспективным радиоэлектронным технологиям; - созданием современной научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий; - обеспечением в требуемых объёмах производства радиоэлектронных изделий для приоритетных образцов вооружения, военной и специальной техники, определяющих перспективный облик Вооруженных сил Российской Федерации. Программой предусмотрены мероприятия по развитию национальной инновационной системы в соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Реализация программы будет проходить в период 2013–2025 годов в три этапа: 2013–2015, 2016–2020 и 2021–2025 годы. В целях контроля и оценки эффективности реализации мероприятий в программе предусмотрены целевые индикаторы и показатели. В рамках её реализации к 2025 году планируется достичь относительно уровня 2011 года следующих основных показателей: - увеличения в 2,7 раза доли отечественных радиоэлектронных изделий на мировом рынке; - увеличения в 2,5 раза доли отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке; - роста в 6,5 раза производительности труда; - увеличения в 3 раза количества создаваемых рабочих мест (нарастающим итогом); - увеличения в 6,4 раза объёма выпуска отечественной радиоэлектронной продукции в денежном исчислении; - увеличения в 2 раза доли обновленных и новых основных производственных фондов организаций отрасли; - увеличения в 3,9 раза объёма экспорта продукции. * * * Распоряжение от 15 декабря 2012 г. №2396-р 1. Утвердить государственную программу Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы». 2. Минпромторгу России разместить государственную программу Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы» в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.
********************************************************************
|